新行业机遇之下冷链物流产业园规划分析

作者：廖亮

摘要：2019年中共中央政治局召开会议，将冷链物流写入下半年的经济工作中，这标志着冷链物流产业将进入一个快速发展的崭新时代。冷链物流园区本质上是一个空间概念，和其他产业园区一样，是将具有物流功能的企业和与物流相关配套企业集中到一个合理的具体空间上的做法。

一、 行业新机遇——冷链物流

2019年7 月 30 日，中共中央政治局会议分析研究了当前经济形势，部署下半年经济工作。会议要求稳定制造业投资，实施城镇老旧小区改造、城市停车场、城乡冷链物流设施建设等补短板工程，加快推进信息网络等新型基础设施建设。

值得一提的是，这是城乡冷链物流设施建设首次被写入中共中央政治局会议文件。面对如此重大利好信息，各大冷链物流企业纷纷抢跑，争夺新一轮机遇。

二、 我国冷链物流园区现状

我国冷链物流园区在快速发展过程中遇到了很多问题。首先是园区建设，其次是园区运营管理。园区的建设属于战略投资，它所带来的影响无论对企业，对社会都将是长期和巨大的。园区的运营虽然也出现很多问题，但管理问题可以逐步改善，而园区规划定位的失误会带来不可挽回的损失。在此总结出几个主要问题，希望引起管理者和投资者的注意：

1. 冷链物流园区盲目建设现象严重

我国现阶段冷链行业的发展受政策影响比较大，政府的财政支持、土地优惠等，引导着投资方对该行业的投入。政府出台鼓励政策的初衷是促进冷链行业长期、良性发展，但投资方追求的利益往往与政策初衷相悖。

有的冷链物流园区在得到政府优惠土地后，改变规划方向，加大商业建筑面积，减少冷库面积或拖后建设;有些冷链物流园区建设受政策影响，忽略市场实际需求，投资方靠“拍脑袋做决定”，造成了冷库的建筑模式和规模都背离了市场的实际需求。

2. 冷链物流园区投资方很多没有农产品流通或者物流管理经验

根据对物流园区和冷链物流园区投资方的调查研究发现，超过60%的投资方与物流和冷链物流没有关系。投资冷链物流可以享受短期政策带来的好处，并可以长期经营冷库得到稳定收入，是地产业风险相对较小的区域。但非行业投资方在投资冷库时所面临的风险和遇到的困难也相对较多。

3. 冷链物流园区建设多数只关注建筑形式，缺少专业规划咨询

冷链物流园区是以物流运作、产品交易、物流加工为主的设施，并且冷库又是包含较多专业技术的建筑物，所以冷链物流园区的建设更应注重前期的规划研究。然而有很多冷链物流园区投资方不愿意花钱花精力在规划研究上，更愿意相信自己的直觉和已有信息。

4. 匆忙上马，边建边改

由于“拿地”对于建设冷链物流园区尤为关键，很多投资方在向政府提交申报项目之前匆忙做出园区建设方案并报政府批地。一旦得到土地后，再进行详细的战略调研论证和规划已经来不及了，所以匆忙上马，边施工边改动，造成了大量浪费并且严重影响建设质量。随着土地红利逐步消失，靠土地增值获取成功的可能性已越来越小。

5. 冷库建设国家标准仍需完善

20 1 0年出台的《冷库设计规范GB50072-2010》是目前冷库建设唯一可以参照的国家标准。标准中对冷库的最大防火间隔定位3500平方米，而相同等级的干货库房是6000平方米。冷库中不储存易燃品，冷库保温用的是不自燃的材料，在冷库运作越来越复杂的情况下，限定3500平方米作为最大分隔面积是不合理的。标准还规定冷藏间与穿堂之间的隔墙应为防火墙，该防火隔墙的耐火极限不应低于3小时。

以上规定给冷库建设造成了极大限制。例如，如果建设10000平方米的钢结构冷库，应该如何进行防火分隔?按照此标准规划不但冷库建设成本上升，而且会降低冷库的保温性能，并对冷库运营造成不便。如果只是为了防范氨制冷剂带来的火灾风险，可以对氨制冷做单独说明。目前已出台多项国家标准，据2010年统计正在制定和已经发布的与物流相关的标准就高达380项。这些标准如果出台，多数企业并不知道，也谈不上被企业采用。

三、 冷链物流园区规划设计

所谓冷链物流园区的规划，就是设定未来一段时间内的冷链物流园区的全面发展计划，是对未来一段时间内冷链物流园区的整体性、系统性和基本功能性等问题的调研、分析，对冷链物流园区未来发展方向的设计过程。它与国家或区域物流的发展规划有一定的区别，也和其他功能性园区的规划不同。它所涉及的地域范围更加大，涉及的领域更广，所要进行的研究更多，应按照物流自身和相关产业的特征及发展来进行规划。同时还要考虑到它和周边经济之间的相互作用等条件。

冷链物流园区规划的要素主要包括：①所在地域的经济发展现状与城市发展情况;②所在地区的冷链物流业发展现状;③建设必要性与可行性分析;④选址论证;⑤定位分析;⑥功能设计;⑦布局规划;⑧交通规划;⑨相关物流信息系统的规划;⑩他支持性、保障性体系规划;⑪建设和发展的实施方案。

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