重磅！2025年中国及31省市果汁行业政策汇总及解读（全） 开启健康消费升级新浪潮

行业主要公司：农夫山泉(09633.HK);康师傅控股(00322.HK);统一企业中国(00220.HK)等

本文核心数据：果汁政策汇总;政策解读;发展目标汇总等。

1、政策历程

国家及地方政府对果汁行业的支持政策经历了从“产业起步与基础规范”到“安全监管与标准建设”再到“技术升级与绿色转型”直至“数字化融合与高质量发展”四个阶段的演进。

2010年以前，行业处于市场导入期，政策重心放在扩大果蔬种植面积、鼓励农产品初加工，国家通过“农产品深加工食品工业专项工程”对果蔬汁加工项目给予资金与技术支持。2011—2015年进入全监管与标准建设阶段，《食品安全法》及配套规章密集出台，国家食药总局推动建立果汁质量安全追溯体系，启动对浓缩果汁、果蔬汁饮料的产品标准修订。2016—2020年是技术升级与绿色转型阶段“十三五”规划首次将冷链物流写入国家战略，支持建设产地预冷、冷藏加工、冷链运输等设施;多部委联合鼓励企业应用NFC、HPP等先进加工技术，推动行业向高附加值、绿色制造转型。2021年至今是字化融合与高质量发展阶段。《“十四五”冷链物流发展规划》提出到2025年初步建成覆盖城乡、联通国际的冷链网络;2023—2024年，工信部、商务部等连续发布《关于加快传统制造业转型升级的指导意见》《关于培育传统优势食品产区和地方特色食品产业的指导意见》，明确支持果汁企业开展智能化灌装、数字追溯、绿色包装和副产物综合利用，多地政府同步出台配套政策，推动果汁行业进入高质量、集群化发展的新周期。

2、国家层面政策汇总及解读

——国家层面果汁行业政策汇总

国家多部门针对果汁行业出台多项政策，涉及安全监管、产业扶持、消费促进等领域：将果汁列为重点监管食品，完善标准与追溯体系;支持原料基地建设及高端产品开发，推动龙头企业发展;通过场景创新等促进消费升级，突破关键技术，推进数字化与冷链建设。截至2025年6月，我国果汁行业重点发展政策汇总如下：

——国家层面果汁行业政策发展方向解读

为推动果汁饮料行业高质量发展，农业农村部、工业和信息化部、市场监管总局等部门先后出台了《“十四五”冷链物流发展规划》《关于培育传统优势食品产区和地方特色食品产业的指导意见》《食品安全标准与监测评估“十四五”规划》等政策。国家层面的果汁行业发展目标可概括为“五个聚焦”：聚焦原料基地与加工技术升级，夯实果蔬种植和精深加工基础;聚焦冷链物流与数字基础设施，打通从产地到消费端的温控链路;聚焦多元场景与市场推广，扩大NFC、功能型果汁消费;聚焦产业生态与标准规范，完善质量安全、绿色包装、追溯体系;聚焦安全与可持续发展，落实最严监管、节能减排和循环经济。通过“五个聚焦”，推动果汁行业向高端化、绿色化、数字化迈进，助力健康中国与现代食品产业建设。

3、各省市层面的政策汇总及解读

——31省市果汁行业政策汇总

各省市针对果汁行业推出多项政策，涉及产业集聚、产品创新、质量监管等领域：山东省德州市规划建设国家级饮料产业开发区;河南省三门峡市支持鲜榨果汁项目，打造加工集聚区;福建省鼓励特色果汁发展及“果汁+文旅”融合;四川省推进示范园区建设，支持智能化生产;江西省支持功能性果汁，加强校园监管;宁夏强化全过程监管，推动标准化;黑龙江省鼓励高附加值产品开发;天津市推动智能工厂建设;云南省支持出口企业认证及出口转内销。截至2025年7月，各重点省市果汁行业的相关政策汇总如下：

——31省市果汁行业发展目标解读

从各省市果汁行业发展目标来看，虽然各省市的政策对果汁产业发展的侧重点略有不同，但是基本上是围绕着强化原料种植与品质提升、推动产品多元化与市场拓展以及促进技术升级与产业链融合等层面展开发展规划。

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